南方日報訊 (記者/鄭佳欣 實習生/何家偉)兩年前頒佈實施的《廣州市中新廣州知識城條例》(以下簡稱《條例》),至今知識城管委會所行使的市一級行政管理權限清單仍未出台。28日,在廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議上,廣州市人大財經委員會主任歐陽知在相關報告中呼籲,要抓緊出台知識城所享有市級行政管理權限清單,並向社會公佈。
  部門分歧導致法規落實不到位
  歐陽知透露,該《條例》自實施以來,根據《條例》要求,將知識城管委會和廣州開發區管委會合署辦公,實現廣州開發區機構職能向知識城全覆蓋。切實履行和行使中央、省、市委托和下放的各項權限,取消了50餘項前置審批事項,行政審批辦理期限平均壓縮75%。
  市政基礎設施建設提速。已實施建設項目150多個,總投資額430億元,地鐵14號線知識城支線已開工建設。
  歐陽知在報告中直言,《條例》規定,知識城管委會在知識城行使相應的市一級行政管理權。但截至目前,知識城管委會所行使的市一級行政管理權限清單仍未出台,對“控制性詳細規劃的審批權”等行政管理權限,市、區兩級職能部門還存在較大意見分歧,存在法規落實不到位的現象,在一定程度上影響了知識城的開發建設和相關工作的開展。
  “知識城管理機構的法律地位仍需要進一步明確。”報告指出,目前,知識城管委會已與廣州開發區管委會合署辦公,市編辦已同意單獨刻制知識城管委會及其職能部門的業務專用印章,但未批准開發區管委會各職能部門加掛知識城職能部門的牌子,也未出台相應“三定”方案,職能部門在行使知識城範圍內的執法、審批等相關業務時,無法以獨立的法律主體地位行使職權,面臨較大法律風險。
  杜絕政策弱化遞減現象發生
  管委會職能部門權限受制,控規審批權無法落實,中新知識城的發展速度將被束縛手腳。對於在執法檢查中發現的問題,廣州市人大執法檢查組提議,市、區兩級政府及其各職能部門應當以法治思維推進知識城建設發展為重,逐條梳理《條例》的落實情況,向知識城管委會下放市級行政管理權限。
  歐陽知說:“對‘控制性詳細規劃審批權’等事項,市政府及相關職能部門要充分考慮當前知識城發展的實際需要,參照廣州開發區、南沙新區的成功經驗,進一步予以明確;對知識城各職能部門的掛牌事項,編製部門應抓緊研究解決,儘快明確知識城管委會職能部門的法律主體地位;同時,要抓緊出台知識城所享有市級行政管理權限清單,並向社會公佈。”
  他表示,在《條例》授權的框架內,要繼續制定相關實施細則與配套文件,進一步完善知識城政策體系。市有關部門應加強對《條例》配套政策出台的指導與後續評估,主動為知識城的發展服務,堅決杜絕政策弱化遞減現象發生。  (原標題:中新知識城急盼市級管理權限清單)
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